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时间:2019-10-19 作者:admin 热度:99℃

相叶香凛 織密織牢幹部選任監督網  ——專傢、幹部談《幹部選拔任用事情監督檢查和責任追究辦法》  從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。怎样進一步加強和規范對新形勢下幹部選拔任用事情的監督?克日,中共中央辦公廳印發《幹部選拔任用事情監督檢查和責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步織密織牢制度籠子。《辦法》對標新時代黨的組織路線和新時期好幹部標準,將黨的政治建設擺在首位,突出政治監督,強化紀律和規矩約束,構建起系統完備、科學規范、運行有用的幹部選拔任用事情從嚴監督治理體系,真正在幹部選拔任用事情中實現管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,為新時代選人用人監督供给瞭主要遵守。  強化政治監督,樹立正確導向  旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的基本请求。黨的十九大報告提出,選人用人要“突出政治標準”。從本質上看,幹部選拔任用事情監督就是政治監督,重要的是突出政治標準,樹立正確政治導向。“政治監督,必須??????????????在監管工作中堅持以習近平新時代中國特点社會主義头脑為指導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新時期好幹部標準,著眼於建設一支忠誠幹凈擔當的高素質專業化幹部隊伍。”中央黨校(國傢行政學院)教授祝靈君說。  《辦法》既強調選人用人政治監督,也明確瞭監督檢查的重點內容。好比,《辦法》突出對堅持黨管幹部原則情況的監督檢查,看一級黨組織是否依照幹部治理權限实行幹部選拔任用責任,是否依照民主集中制和議事規則、決策法式討論決定幹部任免事項,以此強化黨組織充足發揮選人用人的領導和把關作用;同時,《辦法》嚴格落實新時期好幹部请求,明確指出監督檢查要“堅持好幹部標準和樹立正確用人導向情況”。對此,中國社科院馬克思主義研讨院副院長辛向陽認為,要堅持五湖四海、任人唯賢、公平正直,廣開進賢之路,通過監督保證“用人以公”,“用幹部是為瞭幹好事業。選人用人,要堅持事業须要什麼樣的人就選什麼樣的人,崗位缺什麼樣的人就配什麼樣的人,不能論資排輩、平衡照顧。要正確掌握事業發展须要和幹部成長進步的關系,把合適的幹部放到合適的崗位上。”  在幹部選拔任用過程中,執行黨的幹部政策規定不容變通。《辦法》明確,“重點監督檢查是否依照機構規格和職數、資格條件、事情法式選拔任用幹部……”這傳遞出鮮明信號,即必須嚴格執行政策和法式規定,決不能搞合意就執行,不合意的不執行,決不能把政策和法式規定作為“橡皮筋”甚至束之高閣。“幹部選任中,要堅決防止和糾正法式‘空轉’問題,嚴格落實中央政策请求,不搞‘土政策’‘土法式’,真正發揮法式執行的功效作用。”河南省委組織部幹部監督處處長王劍表现。  匡正選人用人風氣,促進幹部擔當作為。《辦法》樹立鮮明導向,请求“重點監督檢查是否嚴格遵照幹部選拔任用事情紀律”“重點監督檢查是否采用有用办法激勵幹部擔當作為”……既清正廉潔,又擔當有為,是新時期幹部的鮮明導向。《辦法》首次將促進幹部擔當作為情況明確為監督檢查的主要內容,突出實踐實幹實績導向,讓敢負責、勇擔當、善作為的幹部脫穎而出,從而匯聚起幹事創業的磅礴力气。  拓寬監督渠道,形成監督协力  小智治事,中智治人,大智治制。習近平總書記指出:“要树立健全相關制度,用制度管權管事管人。”規范選人用人,離不開制度保駕護航。《辦法》依照《中國共產黨黨內監督條例》请求,註重圍繞幹部選拔任用體系建設設計監督制度,聚焦幹部選拔任用事情各環節完美監督办法,構建瞭事前有報告、事中有監管、事後有檢查、失責有追究的全鏈條監督檢查事情機制,確保監督更規范、更有力、更有用。  在監督檢查事情機制方面,《辦法》明確指出,要強化上級黨組織監督檢查、完美黨委(黨組)領導班子內部監督、健全組織(人事)部門內部監督、拓寬群眾監督渠道,以及健全处所黨委幹部選拔任用監管工作聯席會議制度等,構建起一張全方位、多層次的立體監督網。好比,在自上而下監督方面,《辦法》明確瞭任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查等幾種重要的監督檢查方法。  “《辦法》著眼高低協同、內外協調,形成瞭監督协力,有利於推動織密齊抓共管的監督網。”湖北省委組織部幹部監督處處長楊仁浩說,要運用好落實好這一科學機制,重點在於把專項檢查和一样平常監督相結合,把依規依紀和從嚴從實相貫通,做到發現問題及時糾正、群眾關切及時回應、違規失責及時處置。  將周全從嚴治黨的最新實踐和结果固化為制度,是《辦法》的特點之一。《辦法》依照《中國共產黨巡視事情條例》请求,總結黨的十八大以來的事情經驗,將選人用人專項檢查作為政治巡視的一項制度性部署,是新形勢下加強幹部選拔任用事情監督的創新舉措。  《辦法》明確,選人用人專項檢查結合巡視巡察安排開展,並對事情機制、檢查方法、問題反饋和整改等作出具體規定。“專項檢查有助於進一步完美監督檢查體制,改進監督治理方法。實際操作中,要註意做到隊伍‘專’、事情‘精’、協同‘活’,發揮專項檢查的最大后果。”天津市委組織部副部長張德強說。  從任前事項報告到離任檢查,從專項檢查到問題核查,《辦法》對幹部任前、任中、任後各個環節進行監督,既保證瞭政治土壤的純潔性,也對幹部的成長起瞭很好的保護作用。  明確責任主體,劃出履責“紅線”  有權就有責,有責要擔當。習近平總書記指出,“要树立幹部選拔任用問責制度,做到誰提名誰負責,誰考核誰負責,誰主持會議討論決定誰負責。”《辦法》對標習近平總書記主要唆使和《中國共產黨問責條例》相關內容,針對幹部選拔任用事情明確瞭“周全領導責任”“重要領導責任”“領導責任”及“相應責任”4類責任主體,細化應當追責的具體情况,劃出瞭履責“紅線”,使責任追究更具針對性和操作性。“《辦法》進一步強化瞭對各級黨委(黨組)‘一把手’及各級組織人事部門的監督,突出瞭幹部選拔任用監督重點,捉住瞭關鍵環節,增強瞭監督效率。”中國国民大學教授毛壽龍表现。  責任主體差别,追責問責情况也纷歧樣。《辦法》分別規定瞭對黨委(黨組)、領導幹部及有關責任人員責任追究的處理办法,架起瞭“高壓線”。對此,四川省委組織部幹部監督處(舉報中央)處長盧燕認為,明確相關責任主體,有助於推動領導幹部把責任融入選人用人各個環節,構築起層層把關、層層從嚴的選人用人“防火墻”;同時,明確責任追究依據,解決瞭承擔什麼責、追究誰的責、什麼情況下追責的問題,讓追責有章可循、有據可依。  一直以來,防止“帶病选拔”是幹部選拔任用事情中的難題。怎样有用把住“關口”?《辦法》對“帶病选拔”問題倒查事項、倒查方法、倒查情況報告等作出具體規定。“通過對被选拔的‘帶病’幹部選拔任用過程追蹤,對存在領導不力、把關不嚴、考核不準等情况的嚴肅追責問責,倒逼各責任主體落實好事情責任,树立起办法有力的防备機制。”福建省委巡視組副組長兼省委組織部幹部監督室主任曾志斌說。  在追責問責上,《辦法》體現從嚴從實的请求,對違反《中國共產黨紀律處分條例》和其他执法法規應當受到黨紀政務處分和追究执法責任的,不再重復作出規定,制止重復交织,產生以問責處理取代紀律處分或以紀律處分取代問責的現象。“通常發生規定的責任追究情况,都要追究到位、問責到人。該追究的不去追究,自己就要受到追究,這就倒逼各級組織人事部門都要擔當作為、履職盡責。”中組部幹部監督局重要負責人表现。孟祥夫 中新網5月29日電 據生態環境部官方微博新闻,生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇29日指出,總體上看,中國垃圾焚燒廠采取的工藝以及排放標準都跟國際接軌,甚至有一些工藝、設備、標準是達到國際先進程度的。資料圖:民眾在重慶垃圾焚燒廠參觀堆積成山的垃圾。 陳超 攝  在????note3??????29日在生態環境部29日召開的例行新聞發佈會上,提及全國垃圾焚燒廠信息公開情況,柏仇勇介紹稱,垃圾處置分為四個階段,第一個階段是自然应用排放處置階段。在這個階段垃圾不是問題,自然排放,自然綜合应用,自然剖析處置。第二階段是集中填埋處置階段。第三個階段是网络焚燒處置階段。第四個階段是綜合应用處置階段,以綜合应用為主,實現資源化、減量化、無害化。我國現在重要處在第二和第三階段,重要是集中填埋和垃圾焚燒處置,而國外重要是第三和第四階段,焚燒處置和分類网络,綜合處理。  有一種說法是,國外正在關停焚燒廠,中國正在大批新建焚燒廠,而且把國外镌汰的技術引進到中國來。柏仇勇認為這是一個誤區,“現階段我們還是應該鼎力大举新建垃圾焚燒廠”。  柏仇勇提到,總體上看,中國垃圾焚燒廠采取的工藝以及排放標準都跟國際接軌,甚至有一些工藝、設備、標準是達到國際先進程度的。“我們要加強的是垃圾焚燒廠的一样平常運行事情,近年來生態環境部高度重視垃圾焚燒廠的規范化整治,采用瞭一系列办法,鼎力大举推進實施垃圾焚燒廠的周全穩定達標排放,以打消公眾對此的疑慮和恐慌,實際上垃圾焚燒廠完整能夠做到與周邊黎民、周邊環境和諧相處”。  另外,柏仇勇介紹稱,為推進垃圾焚燒廠的監測和信息公開,生態環境部重要做瞭以下事情:  第一,實施“裝、樹、聯”,推動污染治理。停止现在,“裝、樹、聯”已覆蓋全國353傢投入運行的垃圾焚燒廠。  第二,規范垃圾焚燒廠企業自行監測,加強企業信息公開與社會監督。“我們明確请求垃圾焚燒企業全体開展“5+1”監測,常規五參數,再加上一個溫度。同時请求垃圾焚燒廠依照標準请求開展全指標的自行監測。柏仇勇說,“现在我們正在制訂《自行監測技術指南 固體廢物焚燒》,力爭今年能夠出臺。我們请求企業周全公開自行監測信息,公開方法可以是網上公開,也可以是電子屏情势公開”。對垃圾焚燒廠實施排污許可證以後,將實現垃圾焚燒廠按排污許可證请求的信息全公開,進一步加大信息公開力度。  第三,開展定期監督監測,加強對垃圾焚燒廠的執法處罰和關停整治,從2017年開始生態環境部就把垃圾焚燒廠集中規范化整治和處置作為一個優先、重點抓的行業,“李幹傑部長強調要解決垃圾圍城,解決鄰避效應,我們通過加強監測監管,加大執法力度來推動解決垃圾圍城和鄰避效應的問題”。柏仇勇表现。  柏仇勇也稱,“這幾年,我們的垃圾焚燒廠總體規范處置排放,是能夠基础實現達標排放请求的”。  生態環境部新聞發言人劉友賓則補充道,為進一步推進固體廢物源頭減量和資源化应用,推動形成綠色發展方法和生涯方法,國務院印發瞭《“無廢都会”建設試點事情计划》,生態環境部啟動“無廢都会”建設試點事情,尽力形成可復制、可推廣的模式,“從基本上解決垃圾處理面臨的環境問題,建設越发宜居的美麗傢園”。

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山行键 原被告和和氣氣“手拉手”上法庭是怎麼回事兒?  虛假訴訟 花樣繁多  涉及幾千萬以致上億元財產的重大糾紛鬧上瞭法院,當事雙方卻和和氣氣、事事配合,全無劍拔弩張的樣子;要拆遷瞭,突然眾多傢庭紛紛鬧起瞭“抵触”,到法院打讼事请求????4?浵?????分傢……北京二中院發佈的調研報告顯示,花樣繁多的虛假、不誠信訴訟已經給正常的司法審判事情帶來瞭宏大麻煩。  從立案、審判到執行 “假讼事”都會出現  北京二中院立案庭副庭長許英說,2015年5月,法院開始正式實施“立案登記制”,立案過程變得十分簡單。可是,在便利瞭大批訴訟當事人的同時,也出現瞭少數當事人和署理人借訴訟之名,行不誠信訴訟之實。  “在立案、審判、執行階段,都能看到不誠信訴訟、虛假訴訟的影子。”許英介紹說,在立案階段,有人身份造假、委托手續造假,還有人隱瞞瞭仲裁協議或者雙方協議中已有的管轄約定。  在審判階段,虛假不誠信訴訟就更花樣百出,有的是原被告雙方勾通,虛構出並不存在的債務,有的是供给被告虛假地址,以促成缺席審判,更有當事人隱匿、偽造證據,誤導法庭。此外,濫用管轄權異議、申請非须要評估鑒定也是當事人惡意拖延訴訟的重要方法。  在執行階段,常見的則是被執行人通過離婚、移轉房產等各種途徑隱匿和轉移財產,或通過冒充執行息争等拖延執行時間等。  許英說,在二中院處理過的涉不誠信訴訟案件中,涉及虛假調解、偽造證據的案件標的額為幾百萬到上億元不等,標的額广泛較大。這種案子重要有兩類,一類是衡宇買賣条约等自己涉及房產的情況,另一類則是雙方惡意勾通轉移財產,簽訂的股權轉讓、民間借貸等各類条约。  在某些時候,法院會在统一時間段內,集中收到來自统一區域的同類案件,最具有代表性的就是即將拆遷的地區裡,突然有大批當事人向法院提起分傢析產的訴訟。這些訴訟當事人的傢庭成員之間,其實並沒有發生爭議,僅盼望通過判決得以分戶,從而在與拆遷公司的談判中,“正当”地获得更多拆遷補償款。“還有一類也很是典范:一個企業或一個當事人,快要破產瞭,債務狀況嚴重惡化,法院有時候會相繼收到與之有關的大批訴訟,每到這個時候,就得特別註意,其中可能會有部门案件為雙方惡意勾通,以幫助債務人轉移財產。”  二中院執行二庭法官連強給記者舉瞭一個例子。“咱們打個比喻吧。甲欠瞭乙10萬元,被法院判決或仲裁裁定還錢。甲正好有10萬元,他是不是應該直接還錢?”連強作出瞭一個假設:“若是甲不想還錢,他除瞭抗拒執行,還有沒有別的辦法?司法實踐中發現瞭一種做法:甲和丙去進行一個虛假仲裁,說是欠瞭丙1000萬元。於是,甲在名義上的債務就是1010萬元瞭,可他隻有10萬元的執行才能,這10萬元在執行的過程中,要依照比例分配給乙丙二人。那麼能分配到真實債權人乙身上的,還有几多?”  出於封堵這種破绽的考慮,去年3月1日,最高国民法院出臺瞭相關的司法解釋,賦予“案外人”提出“不予執行仲裁裁決”的權力。“仲裁裁決下達之後,以前隻有被執行人認為裁決有問題的時候,才有權力向法院提出‘不予執行’。新的司法解釋是讓受到這個裁決影響的另外一個人也能夠獲得执法的保護。最高院創設這個司法解釋,目标就是要打擊虛假仲裁。”  提交假證據誤導法庭 當事人被罰款5萬元  除瞭從頭到尾都是原被告雙方勾通的虛假訴訟外,纵然雙方當事人是真的要打讼事,其間發生的“不誠信”行為也不罕見,其中更以向法院提交假證據、誤導審判偏向迫害最大。  駱某與張某因房產糾紛鬧到法院。駱某请求張某返還涉案衡宇並支付衡宇占用費等。讓駱某沒想到的是,張某在庭審中說,屋子是她自己的,因此不须要返還。為瞭證明所言屬實,張某向法庭供给瞭銀行結算憑證及生意业务流水明細,並請李某出庭作證,堅稱涉案衡宇系自己購買所得。一審中,東城法院認可瞭張某的說法,駁回瞭駱某的訴求。  駱某驚訝之餘,向北京二中院提起瞭上訴,並遞交申請,请求法院查明銀行生意业务事實。隨後,法院向相關銀行調取瞭張某的賬戶生意业务明細,並查詢瞭涉案匯款業務憑證,發現生意业务明細中不存在張某提交的匯款業務。此外,證人李某在出庭作證時曾稱,當天張某曾向李某轉賬25萬元,有轉賬記錄。但經法官釋明利害關系和执法後果後,李某改口稱,其對案件事實記不清瞭,至於25萬元的轉賬,是他為瞭給母親治病而向張某借的錢。  法院在判決書中明確寫明:張某虛構事實並提交偽造、變造的銀行結算憑證及個人生意业务明細,致使一審法院認定事實錯誤,妨碍瞭国民法院正常的審判活動。張某在審理中認識到其行為的錯誤及迫害性並書寫瞭悔過書,對此本院罰款以示懲戒。望各方今後均能遵照法庭規則、实行訴訟義務。  在審理期間,作為主要證人的李某在法庭请求出庭的情況下,始終拒絕到庭,為此,北京二中院對他予以訓誡,並在生效判決書中如實記錄,對當事人張某作出罰款5萬元的決定。最終,二中院終審,撤銷東城法院一審判決,判令張某將衡宇返還給上訴人駱某。  法院構建成熟審查制度 虛假訴訟難以遁形  不誠信訴訟、虛假訴訟為何在嚴厲打擊之下,還屢屢發生?許英說,當事人在面對高額經濟好处的時候,總會有一部门人懷有僥幸心理,特別是在原被告勾通起來的案子中,许多人都認為,隻要私下說好,法官就不會發現。“可是,法院自己是有一套成熟制度,來專門應對這類不誠信訴訟。”  相對來說,在立案環節,虛假訴訟的立案胜利率較高,立案庭比較難以發現虛假訴訟的企圖。而且在立案登記制的大配景下,法院隻是負責情势審查,並不會進行實質審查,隻有雙方批准調解,且調解過程中表現出與正常案件的當事人差别狀態的時候,好比雙方過度配合、毫無爭議、隻求盡快出具执法文書等情況,才會引起法官的註意。“若是雙方這麼配合,完整可以自行解決問題瞭,為什麼還非要到法院來走這麼一道手續?一样平常遇到這種情況,我們會給予更多的關註,一旦發現雙方勾通,則會根據法院系統的信息共享渠道進行查詢,看當事人是否是要应用法院判決或調解書,規避什麼执法義務。”  進入審判階段之後,對虛假訴訟的關註度會更高,雙方當事人之間是否存在特别關系,涉及的生意业务行為是否真實存在等重點問題,都會有實質性審查。許英說,纵然云云,許多案件最後還是须要好处受損的當事人在察覺好处已經受到損失之後,再來向法院反应。  可是,若是案件的原被告雙方並未侵略到某一個個人的好处,而是如拆遷前分傢一樣,是盼望獲得不正當的額外權益,又該怎样處理呢?法官助理祁哲洋說,沒有“私權”受害者,坑害的是國傢好处或集體好处的情況下,被损害的主體也可以向法院反应,法院也會對這樣的案情進行實質性審查。例如拆遷之前的集中分傢,也曾在司法審判實踐中予以過駁回。  2018年9月,最高国民法院和最高国民檢察院聯合出臺《關於辦理虛假訴訟刑事案件適用执法若幹問題的解釋》,將實踐中常見的民事虛假訴訟手腕均納入瞭刑法范疇,加大對虛假訴訟的打擊力度。不誠信訴訟可能構成的罪名有虛假訴訟罪,幫助毀滅、偽造證據罪,詐騙罪,拒不執行生效判決、裁治罪等。伴隨司法公開力度的加大和社會誠信體系的完美,不誠信訴訟除可能造成金錢損失和自由喪失外,還可能會在誠信記錄上永遠留下污點,影響日後正常生涯。  許英表现,不誠信訴訟並非一件小事。根據民事訴訟法規定,偽造、毀滅證據、惡意勾通损害他人正当權益或回避执法文書確定的義務,国民法院有權視情節輕重予以罰款、拘留。構成犯法的還會被追究刑事責任。  本報記者 安然 安徽一中學课本稱女性抽煙喝酒易被性侵 校長:確實不妥  新京報訊(見習記者 劉浩南 記者 顧開貴)克日,一份有“抽煙喝酒的女性更容易被強奸”內容的校園防损害课本引發熱議。今日(5月28日)下战书,編印該课本的銅陵第十五中學東校區的一楊姓校長接收新京報記者采訪,稱“抽煙喝酒的女性更容易被強奸”這一說法確實不妥。安徽省銅陵市教體局一事情人員稱,已經瞭解相關情況,正在進一步核實。  5月27日,有網友在微博曝光瞭一份安徽銅陵第十五中學東校區編印的“防性侵教學资料”,其中顯示該资料將“抽煙喝酒的女性更容易被強奸”列入“遭性损害的缘故原由”中。资料內容曝光後引發質疑,大批評論認為防性侵教學资料的教导角度有失偏頗。  今日(5月28日)下战书,銅陵第十五中學東校區楊校長接收新京報記者采訪時承認,上述课本內容欠妥。楊校長解釋稱,近期國傢教导部和安徽省教导廳都下發瞭文件,请求學校對校園防损害做相應安排,“但我們手頭上防性侵這一塊的資料和资料比較少,又不專業,學校一個政教主任花瞭半小時從網上搜集瞭資料編制。我們是發給班主任的,是內部资料。”  楊校長表现:“把這種現象告訴孩子,遠離這樣的人。若是從這個角度懂得,我覺得确定要好一些。现在從我們校長到教體局都在進行溝通。”  今日下战书,安徽省銅陵市教导與體育局宣傳科事情人員就此事回復新京報記者,已經瞭解相關情況,正在進一步核實,现在還沒有處理結果。  廣東省律協未保委主任鄭子殷律師剖析稱:“首先,把抽煙喝酒直接對應到容易被強奸是很是不合適的。其次,资料裡用恐嚇的方法對孩子進行防损害教导,更難以讓孩子接收。校園防损害须要教导、心理、执??????法等方面的專業素養,不能隨便在網上找资料。”  新京報見習記者 劉浩南 記者 顧開貴

sunny day 藤木一惠 中新網5月29日電 據生態環境部官方微博新闻,生態環境部新聞發言人劉友賓29日通報稱,依照中央關於統籌規范督查檢查考察事情的總體请求,5月15日至24日,生態環境部組織開展瞭2019年第一階段統籌強化監督,共排查發現各類環境問題5200多個,並逐一拉條掛賬,依法移交处所政府解決。資料圖:生態環境部。 中新社記者 賈天勇 攝  今日,生態環境部召開2019年5月份例行新聞發佈會,生態環境部新聞發言人劉友賓首先通報瞭近期重點事情進展情況。  他介紹,5月15日至24日,生態環境部組織開展瞭2019年第一階段統籌強化監督。此次統籌強化監督的重點任務是,聚焦污染防治攻堅戰重點任務,幫助处所發現並解決突出環境問題,推動中央生態環境保護決策安排落地見效。具體內容包含污染防治攻堅戰確定的7場標志性戰役落實情況,即一次檢查承擔多項任務,共涉及25省份251個地市625個縣區共3360????804個點位。  劉友賓表现,生態環境部從部系統和处所生態環境部門抽調業務骨幹組成25個省事情組、92個現場組開展現場監管工作,共排查發現各類環境問題5200多個,並逐一拉條掛賬,依法移交处所政府解決。生態環境部將對移交問題整改情況緊盯不放,不解決到位決不松手。今年下半年,還將組織開展第二階段統籌強化監督,對整改情況逐一進行核實。  劉友賓指出,統籌強化監督堅持“統籌、規范、高效、服務”原則,以增強国民群眾環境獲得感、滿意度為導向,進一步優化方式,突出實效,把各項督查檢查考察有序整合起來,既緊盯污染防治攻堅戰進展,及時發現問題,又供给政策和指導,既督促落實处所責任,更幫扶基層事情。  劉友賓介紹,25個省事情組92個現場組獨立開展事情,全程自行部署吃、住、行,不讓处所政府和部門陪伴,不替换、不幹預、不打擾基層正常事情。  他表现,中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組向社會公佈瞭關於藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶及統籌強化監管工作紀律作風監督舉報方法的通告。事情組將認真執行中央八項規定精力和黨風廉政建設相關規定,實行廉政情況逐日報告制度,自覺接收社會監督,確保強化監管工作風清氣正。 醫不自“治” 苦果自食  ——廣州中醫藥大學第三附屬醫院系列腐敗案分析  作者:鐘成材 蔣華 張弛  嶺南的3月,春意已濃,紅彤彤的木棉花掛上枝頭。然而,對於廣州中醫藥大學第三附屬醫院原院長謝華民來說,卻严寒如冬。3月18日,檢察機關宣佈依法拘捕謝華民。從其被留置到被移送檢察機關審查起訴,剛好3個月。  去年以來,在廣東省紀委監委的指導下,省紀委監委駐省教导廳紀檢監察組聯合廣州市越秀區紀委監委,嚴肅查處瞭廣州中醫藥大學第三附屬醫院系列腐敗案。該院原院長謝華民被開除黨籍、開除公職,基建科副科長羅瑞川被開除公職,二人均被移送檢察機關審查起訴;原院長陳某某,黨委書記、副院長韓某某,原黨委副書記、紀委書記江某某,黨委副書記、副院長塗某某等10人被立案審查調查。三附院作為三級甲等中醫專科醫院,本應是“治病救人”的凈土,卻發生瞭班子成員帶頭貪腐,醫院關鍵部門、關鍵崗位人員应用手中權力放肆斂財的系列腐敗案件,令人扼腕惋惜,教訓十分深入。  沆瀣一氣,同流合污  三附院是在廣州中醫藥大學江南西骨傷科醫院的基礎上發展起來的,最初隻有幾十名醫生,病床數也少。2001年,該院和芳村區中醫院合並,並選址龍溪大道啟動新院區建設。由於資金缺乏,新院區建設啟動不久就暫停瞭。直至2011年,在各方的鼎力大举支撑下,三附院貸款1.7億多元,才重新啟動瞭新院區建設。2014年以後,三附院又通過向銀行貸款的方法,大批采購醫療配套設備。  “一時之間,醫院呈現出嶄新的面孔,煥發出活气和生機。我們幹部職工都認為三附院迎來瞭亘古未有的發展機會。”該院一名職工表现。  然而,有一些人卻動起瞭歪心思,嗅到瞭“發財”的機會。“2003年7月,因三附院龍溪院區籌建事情须要,引進瞭有多年工程治理、監理經驗的羅瑞川。2004年還隻是籌建辦工程師的他便開始收受基建工程老板張某彬的錢物,從2000元到10萬元,從国民幣到加幣,統統笑納。”廣東省紀委監委駐省教导廳紀檢監察組有關負責人介紹。  2012年12月,謝華民就任三附院院長,當年年底便嘗到瞭權錢生意业务的“甜頭”——收到張某彬的約請和8萬元“見面禮”。從此一發不行整理,在基建工程、設備采購、藥材采購、人事招聘、幹部選拔等領域放肆斂財,先後收受賄賂400多萬元。  三附院黨委書記韓某某與張某彬來往也頗多,不僅將自傢衡宇裝修工程委托給張某彬,還讓張某彬多次為其私人宴請買單。紀委書記江某某本應把好執紀監督關,卻執紀違紀,多次接收張某彬、石材供應商洪某等人的宴請,並收受洪某錢物。副院長塗某某將張某彬當做自己的私人“賬房”,多次拿餐費發票到張某彬處報銷,連回老傢時都不忘讓其幫忙準備貴重禮品,以備走親訪友之需……  “此時的廣州中醫藥大學第三附屬醫院官商勾結、沆瀣一氣,班子成員‘各據一方’,深陷‘圈子文化’,好处勾連的關系鏈越拉越長。”辦案人員介紹。  手腕多樣,“廣辟財源”  愿望的閘門一旦打開,便如洪水猛獸。謝華民、羅瑞川等人為瞭兌現手中的權力,可謂是花樣繁多——  以藥養“醫”,肆意妄為。“長期以來,三附院一直存在收受藥材供應商回扣的問題。”據有關辦案人員介紹,2009年至2012年原院長陳某某指使醫院藥劑科負責人吳某某、黃某某收受多傢醫藥銷售企業藥品回扣234萬餘元,並部署財務人員符某專設醫院小金庫,以處理非正常財務支出,回避監管,謀取好处。謝華民任院長後,發現醫院收受的巨額回扣款是一個治理盲區,便打起瞭歪心思,请求黃某某每次都要將收受的回扣款先交給自己,再由自己交給符某。一倒手,謝華民將近160萬元回扣款裝入私人腰包。  恃權貪利,操縱招標。“隻要是對自己有好處的,有求必應;隻要是能滿足個人愿望的,必定幫忙,我將黨和国民賦予的權力作為滿足私欲的籌碼。”謝華民在懺悔書中寫道。他在任三附院院長後,長期幹預加入醫院基建工程、醫療設備、藥品耗材等各領域的招標采購事情,不僅默許大批圍標、串標行為,甚至還请求下屬違規拆分項目、偽造招投標资料。在這一過程中,謝華民獲得瞭巨額好处。  雁過拔毛,入股謀利。羅瑞川作為醫院內工程建設領域的“專傢”,長期負責龍溪院區基建、總務事情,財迷心竅的他總能在自己經辦的事情中找到“商機”。2005年,三附院門診住院綜合樓監理工程招標,羅瑞川向老同事林某供给有利於中標的關鍵信息,幫助林某所在公司順利中標,中標金額約120萬元,院方實際支付監理費約430萬元,羅瑞川获得近30萬元“好處費”。2004年至2012年間,羅瑞川多次幫助曾某的設計公司中標三附院設計項目,羅瑞川获得3萬元現金及手機一部。2014年,醫院食堂實行社會化經營,羅瑞川設法讓醫院出錢購置瞭食堂的全体設備,讓張某彬負責承包,部署其弟羅某某投入近30萬元參與食堂經營治理,輕松持有50%股份。2014年至2018年間,羅某某從食堂經營中獲利約150萬元。  甘被“圍獵”,貪圖享樂  沒有人是天生的腐敗分子。謝華民、羅瑞川等人也曾經有過幻想和奮鬥的青春,有過堅守原則的時候,但卻從收受一條煙、一瓶酒、一張購物卡、一包土特產開始,在阿諛阿谀和非法商人的“圍獵”中逐漸迷失瞭自己。  謝華民在自述资料裡講,“隨著事情的不斷調整,崗位的不斷變化,與外界接觸越來越多,各色事物迎面撲來,各色人等接踵而至,各種宴請杯盞交錯,各種活動頻繁轉場,各種清濁潮水洶湧翻滾。漸漸地,覺得這才是真正的生涯和事情……更喜歡廣交朋侪、外出應酬瞭,更喜歡聽恭維的話、接收溜須拍馬瞭。”  謝華民上任院長後,下屬阿諛阿谀,非法商人老板趨炎附勢,求職的、求關照的、求晉升的、想承接項目标、想銷售醫療設備的……紛紛找上門來,無一破例地都給謝華民送瞭現金和高檔禮品。  除瞭投其所好、送錢送物外,還有人主動供给“保姆式服務”來滿足其虛榮心。廣州某醫療器械有限公司法人代表朱某某曾是謝華民的學生,謝華民擔任三附院院長後,朱某某主動包攬瞭謝華民傢中的巨细事務,謝華民女兒出國讀書、置業,朱某某多次送去錢物,並美其名曰為其“緩解壓力”;謝華民女兒回國,朱某某提前訂好機票;謝華民女兒畢業典禮,朱某某主動陪伴其夫婦二人出國參加,部署好所有行程。“甚至部署人每周定時向謝華民傢配送新鮮蔬菜瓜果。”有關辦案人員介紹,相應地,朱某某也包攬瞭同期三附院的多個醫療設備采購項目,“他們的師生關系成瞭掩人线人的遮羞佈。”  羅瑞川亦是云云。作為三附院基建、總務等重點領域的“把關人”,羅瑞川自然會获得工程老板的特别照顧。張某彬就是經常“照顧”他的人之一。除瞭一样平常的宴請、送錢、送物之外,張某彬經常邀羅瑞川的傢人一起搞傢庭聚餐,還自告奮勇當起瞭孩子的人生導師,建議孩子出國讀書,並持續關心孩子在外國的生涯。這樣的情感投資讓羅瑞川觉得既溫馨又體貼,便通過泄漏標底、幕後操縱、偽造招投標文件等方法,幫助張某彬順利承接項目,工程總造價約2.4億元,羅瑞川直接收賄近70萬元。  在被移送檢察機關審查起訴前,羅瑞川曾給兒子寫瞭一封信,告誡其子:“無論身在何方都要遵紀遵法,不收任何不義之財,哪怕送給你的人是你的朋侪!這些話說得容易,真正在一生中能做到就很難啊!”  昔時意氣風發,眼前頹然痛悔;昔時侃侃而談,现在嘆息自語……然而,悔之晚矣!(鐘成材 蔣華 張弛)  執紀執法者說  每年胜利治愈成千上萬名患者的三甲醫院,卻醫欠好自己的“病”。從醫術聞名到貪腐“揚名於外”,從高低齊心向前看到關鍵少數“向錢看”,從個別領域的亞康健到整個醫院“病入膏肓”,是外因、內因配合作用所造成的。  走偏的头脑導致“病灶”多發。謝華民在自己的懺悔書中說,“我在接觸瞭張某彬等商人後,內心產生瞭落差,覺得自己為學校、醫院的事業支付许多,生涯上卻與其他一些碌碌無為的同事差別不大”,虛榮、攀比成瞭他任性貪腐的理由。羅瑞川、江某某等人潛意識裡認同所謂的“潛規則”,錯誤地認為“拿人錢財,替身辦事”是一種社會常態。韓某某、塗某某等人則是因僥幸心理越瞭紅線。  黨委主體責任、紀委監督責任缺失。三附院黨委落實管黨治黨主體責任虛化,班子成員政治意識不強,制度建設滯後,廉政風險防控流於情势。作為黨委書記的韓某某实行周全從嚴治黨主體責任不力,在醫院各項重大決策過程中,放棄原則和底線。原紀委書記江某某執紀違紀,多次收受治理服務對象所送錢物。  政治生態惡化致使周全潰敗。三附院重要領導前“腐”後繼,其中一個主要缘故原由是他們手中的權力過度集中,花錢“一支筆”、決策“一言堂”。且院領導的學生總能在關鍵崗位任職,“老鄉”總能被破格錄取,“才能不如關系”的怪象叢生,使三附院的“政治霧霾”愈加彌漫。  謝華民、羅瑞川等人的悲劇不僅屬於他們個人和傢庭,更對黨和國傢、社會造成傷害。每個黨員幹部都應當深入總結反思,認真吸取教訓。  堅定幻想信心,切實做到知行合一。幻想信心動搖是最危險的動搖,幻想信心滑坡是最危險的滑坡。廣大黨員幹部隻有知行合一,真正“不忘初心,繼續前行”,才干時刻坚持苏醒和警戒,系好第一顆紐扣、把好第一個關口、守住第一道防線。  堅持防微杜漸,切實做到心存敬畏。小事小節是一面鏡子,小事小節中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻穴,氣泄針芒”的古訓,堅持從小事小節上加強修養,從一點一滴中完美自己,嚴以修身,正心明道,防微杜漸,時刻坚持国民公仆本质。  壓實“兩個責任”,勤做政治“體檢”。三附院的腐敗問題持續時間長、涉案人數多、涉及領域廣,不僅僅是自身“免疫力”差,更裸露出落實“兩個責任”方面存在的問題。要切實加強黨的?????????周全領導,強化政治擔當,勤做政治“體檢”,不讓責任“空轉”。

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